8月25日提请十四届全国人大常委会会议初次审议的道路交通安全法修订草案，设置了“自动驾驶汽车的特别规定”专章，明确了自动驾驶汽车和辅助驾驶功能的概念，并明确自动驾驶汽车在自动驾驶功能激活状态下发生道路交通安全违法行为的，由自动驾驶汽车生产企业、进口企业接受处理。未激活自动驾驶功能的自动驾驶汽车和驾驶仅具备辅助驾驶功能的汽车上道路行驶，按照非自动驾驶汽车的规定管理。
· 什么是“自动驾驶”，什么只是“辅助驾驶”
什么是“自动驾驶”，什么只是“辅助驾驶”？草案给出了清晰的法律定义。
自动驾驶汽车：在设计运行条件下代替驾驶人持续自动地执行全部动态驾驶任务的汽车；辅助驾驶功能：在设计运行条件下辅助驾驶人执行部分动态驾驶任务的功能。
这个区分看似平淡，实则分量极重。今年以来，我国L2级组合驾驶辅助功能乘用车渗透率达70.5%，NOA领航辅助渗透率达34.2%，但市场上“高阶智驾、L2+++、准L3”等营销话术满天飞，消费者根本分不清自己买的是“替我开”还是“帮我开”。
草案用法律语言把这层窗户纸捅破：未激活自动驾驶功能的自动驾驶汽车，以及仅具备辅助驾驶功能的汽车，上道路行驶按照非自动驾驶汽车的规定管理。
你开的是L2辅助驾驶 ，出了事还是你担责；你开的是L3及以上，且自动驾驶功能处于激活状态，交通违法由车企接受处理。这是一个被法律固化的分水岭。从L3起，控制权与事故责任首次转向系统本身。此次修法正是把这一技术逻辑上升为国家法律。
· 对车企：从“营销竞赛”到“责任竞赛”
草案对车企的影响，实则是对整个研发、测试、宣传、运维体系的重构。
草案明确要求：生产企业、进口企业确保自动驾驶汽车道路行驶安全、网络安全、数据安全，不得虚假、夸大宣传自动驾驶功能。
过去几年，部分车企以“智驾”概念包装掩盖技术短板，在发布会的聚光灯下演示“脱手脱眼”，却在用户手册的犄角旮旯里写明“驾驶员需随时接管”。这种“钻空子”的空间，在“激活即担责”的框架下被彻底封死。
工业和信息化部在8月的表态与之形成合力：“严禁未经充分测试验证的产品进入市场”。法律加行政双重加压，意味着车企必须名实相符、安全达标才能上市。
草案还规定：生产企业、进口企业认为道路交通安全违法行为与自动驾驶功能无关的，应当承担举证责任。这是一次责任逻辑的颠覆性重构。过去“出了事找驾驶员”，现在“激活状态车企担责”，且车企若想免责，必须自己拿出证据证明“这事跟自动驾驶系统无关”。
草案要求自动驾驶汽车通过道路通行规则符合性测试并依法登记后，方可上道路行驶。叠加2026年7月发布的两部强制性国家标准：GB 47955—2026《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》（2027年1月1日实施，面向L2）；GB 44721—2026《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（2027年7月1日实施，面向L3、L4）。
技术强标加法律专章的双轮驱动，意味着车企的智驾研发必须从“抢首发、抢噱头”转向“抢安全冗余、抢测试里程”。对交通信号、限速、车道线的快速识别，自动驾驶系统的准确执行，都必须达到更高安全级别。
最后，草案明确：对自动驾驶汽车实行机动车道路交通事故责任强制保险制度，具体办法由国务院制定。此前，2023年底工信部等四部委已要求L3/L4级车辆必须投保不低于500万元的专项责任险。强制交强险的落地，将推动辅助驾驶保险从企业增值服务转向强制保障，这既是对用户的保护，也是对车企现金流和风控能力的全新考验。
· 方向盘后的你我必须重新理解“开车”
法律的变化，最终要落到每一位车主的用车习惯上。
如果你是L2辅助驾驶用户，草案对你最直接的影响是：法律明确告诉你，辅助驾驶不是自动驾驶。即便功能激活，你依然是法律意义上的驾驶人，必须双手握盘、双眼看路，酒驾醉驾、“盲驾”分心都在禁止之列。
如果你是L3及以上自动驾驶的早期用户，草案给你的是一颗“定心丸”：激活状态下出的交通违法，由车企接受处理。但要注意两个限定条件：必须在设计运行条件内，超出ODD（设计运行域），比如在非授权路段、极端天气下强行激活，责任如何划分将变得复杂；车企若举证违法与自动驾驶功能无关，仍可免责。这意味着“用户强行干预导致事故”的情形，仍可能回溯到用户身上。
· 中国自动驾驶进入“L3”时刻
从“政策试点”到“标准规范”再到“国家法律”，中国自动驾驶用三年时间走完了从实验室到马路的制度闭环。
当我们按下自动驾驶激活按钮的那一刻，法律和责任的边界已经悄然改变。车企不再只是“卖车的”，而是变成了“与你共同上路”的责任主体；而你也不再是绝对意义上的“驾驶人”，在L3及以上的激活状态下，你更多是“系统的监督者”。
对车企而言，“激活即担责”不是枷锁，而是筛子。它将筛掉那些靠营销话术生存的企业，留下真正把安全冗余做到极致的企业。对消费者而言，法律责任的清晰化是实实在在的权益保护：你可以更安心地使用、更放心地选择。
道交法修订草案的提请审议，是中国汽车产业从“电动化上半场”迈向“智能化下半场”的一块基石。从“人是驾驶主体”到“系统与人的责任共担”，我们正在见证交通文明史上一次重大范式革命。这一次，中国走在了立法的前沿。
