知嘹汽车/陈欣
在挪威、英国、日本等汽车大国，电动汽车免费使用公路的日子已经结束。放眼全球，目前仍在让电动汽车免费上路的，只剩中国了。
挪威的做法是，2026年1月1日开始，对新车征收每公斤12.71挪威克朗的重量税，起征点为500公斤。新西兰则选择了按行驶里程收费的道路使用费制度，纯电动汽车每1000公里缴纳76新西兰元。日本计划采用阶梯式征税——车重2吨以下年缴6500日元，2至2.5吨年缴19900日元，2.5吨以上年缴24000日元。
这些国家的共同逻辑是：电车既然上路，就应当分担道路养护成本。
其实，中国并非没有养路费制度，只是征收方式不同。2009年1月1日，中国取消了公路养路费，转而通过成品油消费税的方式征收。燃油车的油价当中包含了消费税、增值税、城市维护建设税等，税费占比约45%。开车越多、加油越多，缴纳的税费就越高，这套机制在当时相当合理。
但随着电车的占比越来越高，这个平衡正在被打破。电车不加油，也就不缴纳成品油消费税，相当于完全绕开了道路养护的逻辑链条。
绕开也就算了，电车对道路的破坏又比油车高。因为由于电池的存在，新能源车普遍偏重。2025年至2026年在售新能源乘用车的平均整备质量已突破2005公斤。部分旗舰车型甚至超过3.6吨。而燃油乘用车大部分在2吨以下。而路面损伤与车重的四次方成正比。简单来说就是车更重、对道路损耗更大，但目前却不用缴纳养路费。
电车不交养路费不仅对道路有影响，对燃油车车主也会造成心理不平衡。一辆1.4吨的家用燃油车每加一滴油都要缴纳养路费，而一辆3吨重的纯电车分文不掏。
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假如要对电车征收道路养护费，应该怎么收？这个问题目前全球都没有标准答案。
有人主张加在电费里，跟油车加油一样。但难点在于，大量电车车主使用家用充电桩，充电用电和家庭照明用电混在一起，无法剥离。总不能让人开灯看电视也缴养路费吧？
有人主张按车重征收，因为日本和挪威就是这么做的。但这种方式无法区分使用强度。一辆车一年开8000公里和开8万公里，对道路的使用程度是不一样的，如果缴同样的费用显然依旧不公平。
还有人主张按行驶里程征收，谁开得多谁缴得多。但如何保证里程统计准确还能确保隐私安全，还挺麻烦的。直接安装定位设备？车主肯定不愿意，车主自报？又缺乏约束力。
海南曾在2024年底被传将试点基于北斗导航的里程收费，虽然官方随后辟谣，但传闻本身说明市场已经在预期政策变化。
综合来看，未来大概率会是一套组合方案。可能兼顾车重与行驶里程两个维度，也可能在充电环节设置专门的养护费附加项。技术手段的进步——比如智能电表、车载数据采集——正在让精准收费变得越来越可行。
道路不会因为驱动形式的不同而减少养护需求的，道路的养护资金缺口更不会自动消失，养护成本最终需要由所有用车人来分担。对电车征收道路养护费不是“要不要”的问题，而是“什么时候收、怎么收”的问题。
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